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作為市屬國有企業(yè)能源板塊的主力軍，溫州市工業(yè)與能源集團已參控股22家能源類企業(yè)，投資建成2個風力發(fā)電場，17個分布式光伏發(fā)電項目，多個新能源汽車充電站。公司始終堅持結構優(yōu)化主線，以增量發(fā)展推動存量調整，探索新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)揮能源板塊企業(yè)資源優(yōu)勢，加大新能源投資開發(fā)力度。通過穩(wěn)步發(fā)展風電，大力發(fā)展光伏，安全發(fā)展核電，加快并優(yōu)化新能源汽車充電站布局，重點探索拓展氫能、儲能等相關項目，謀劃“走出去”，嘗試并購一批溫州市域范圍外的優(yōu)質能源項目，進一步做大做強做優(yōu)能源板塊。

圍繞集團核心發(fā)展戰(zhàn)略，集團領導堅持“人才是第一資源”發(fā)展理念，高度重視人才管理工作，借助數字化手段實施人力資源管理轉型升級。為此，集團于2020年全面開展人力資源數字化建設，并引入專業(yè)的人力資源數字化團隊，在充分調研咨詢的基礎上對集團的人力資源數字化轉型作出了全面統(tǒng)籌部署，以“戰(zhàn)略貫穿”“場景重塑”“流程優(yōu)化”“數據賦能”“員工體驗”的五位一體模式開展人力資源數字化建設。

-溫州市工業(yè)與能源集團-

本文以溫州市工業(yè)與能源集團的人力資源數字化轉型項目的建設內容、成果與價值作為研究案例，希望通過本文的研究能為正處于人力資源數字化轉型進程中的國有集團型企業(yè)提供具有借鑒意義的理論和方法。

一、建設背景

   根據相關調研數據顯示，國有企業(yè)人力資源管理現狀主要呈現出三方面的特點。第一，傳統(tǒng)的人力資源管理模式仍然在許多國有企業(yè)中占主導地位，許多國有企業(yè)中人力資源管理工作僅限于傳統(tǒng)的人事管理初始階段，這種模式以行政管理為核心和線下管理方式為主，缺乏一定的靈活性和便捷性，相關人員事務性工作壓力大，體驗較低；第二，國有企業(yè)組織結構設置普遍較多，大多數國有企業(yè)有較多一級、二級、三級子公司，組織結構復雜、業(yè)務類型多樣，對企業(yè)的人力資源管理和管控造成一定的難度；第三，國有企業(yè)在信息技術應用和數字化工具的使用方面仍然相對滯后，人力資源管理過程中存在信息流通不暢、業(yè)務協(xié)同困難等挑戰(zhàn)。

人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源。溫州市工業(yè)與能源集團領導班子高度重視人才工作，希望借助數字化技術促進人事人才工作模式升級。人力資源部在與宏服咨詢團隊在充分的溝通、調研和診斷后，發(fā)現溫州市工業(yè)與能源集團核心的人事業(yè)務主要依靠線下流程進行辦理，相關人員體驗和效率較低，人力資源的信息體系不能完全涵蓋人力資源全生命周期的“選用育留”業(yè)務需要，且缺乏人力資源業(yè)務和流程的統(tǒng)一規(guī)劃；同時人力資源各個業(yè)務模塊之間相對獨立、流程割裂，無法實現數據的互聯(lián)互通，通常一個模塊的管理需要相關人員來回操作，信息無法及時更新，出錯率高；基礎的事務性工作例如報表分析、干部考核、薪酬核算等較大程度地占據了人事工作者的主要精力，人員成本較高，無法達到降本增效的目的。

在此背景下，溫州市工業(yè)與能源集團與宏服咨詢深入交流后明確了集團的核心訴求，主要表現在以下四個方面：

（1）充分利用數字化、智能化技術，將人才管理與數智化合二為一構建企業(yè)核心競爭力，打造圍繞員工全生命周期的人力資源管理系統(tǒng)，打通人力資源業(yè)務流程閉環(huán)，提升集團人力資源效能；

（2）集團底下分子公司眾多，按照集團管控的要求對下屬分子公司以及領導班子的核心信息和數據做出可視化分析模型，包含組織人力資源總量分布、人才隊伍結構、人力資本效能和領導班子人員現狀等多維度數據，幫助集團領導及人力資源部門及時掌握人力資源存量狀況，輔助集團領導開展人力資源相關決策；

（3）以集團干部考核機制為核心，完善數字化干部考核評價機制，謀求干部全面發(fā)展，提升人才效能；

（4）打造人力資源共享服務中心平臺，實現薪酬福利核算與發(fā)放、員工關系管理、勞動合同管理等核心人事工作的規(guī)范性和標準化，使分散的職能模塊服務轉變?yōu)槊嫦騿T工和業(yè)務管理者一站式人力資源服務，提升員工的參與度和滿意度。

二、建設目標和規(guī)劃

溫州市工業(yè)與能源集團以對標一流企業(yè)人力資源數字化的建設標準，立足于提升戰(zhàn)略支撐的高度、業(yè)務運行的效度、人力專業(yè)的精度和員工體驗的溫度為核心目標打造人力資源數字化建設之旅。首先是引入現代一流企業(yè)正在實踐的人力資源三支柱理念，并結合行業(yè)的特點和集團的實際管理要求，建立數字化人力資源共享服務中心平臺，并通過以下三個層面的結合，使整個人力資源管理體系更有效地服務于集團戰(zhàn)略。

【集團戰(zhàn)略層面】：建立與戰(zhàn)略制定、組織運營等相關的數據模型，提供實時、準確的人力資源數據分析，實現數據對數字化決策的高效支撐，用數據驅動業(yè)務發(fā)展。

【HR業(yè)務層面】：將核心人事業(yè)務納入線上管理，提高信息和數據的規(guī)范和準確性，保障人力資源業(yè)務的合規(guī)性和安全性，拉通各個環(huán)節(jié)和角色的協(xié)同，實現端到端的業(yè)務流程管理，降低人力資源管理中的人力成本，同時大大提高工作效率。

【員工服務層面】：通過集團整體的人力資源數字化轉型，培養(yǎng)員工的數字化心智、渲染數字化共識，形成數字化管理的文化氛圍。同時通過數字化的人力共享服務和便捷的自助方式能夠幫助員工更快地解決實際問題，更好地提升員工體驗。

建設規(guī)劃

在集團“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃以及數字化轉型謀篇布局下，溫州市工業(yè)與能源集團在人力資源數字化的建設規(guī)劃工作分為兩步走，第一步，重梳理，先對集團相關的戰(zhàn)略文件及管理制度進行全面解讀，充分摸清組織現狀；第二步，診斷先行，全局規(guī)劃，通過咨詢團隊幫助集團理清轉型思路，明確轉型訴求。最終在戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術層面制定了詳細可落地的人力資源數字化轉型的中長期階段規(guī)劃，理清不同角色和不同階段的目標定位和建設內容，為數字化轉型指明了方向。

建設歷程

按照統(tǒng)籌推進的思路和項目管理規(guī)范要求，溫州市工業(yè)與能源集團人力資源數字化建設項目共包含三期建設內容：

一期：溫州市工業(yè)與能源集團于2020年4月啟動人力資源數字化建設，于2020年12月完成一期建設，一期項目主要包含組織管理、人員管理、干部管理、薪資管理、報表管理、OA系統(tǒng)集成等建設內容，以達到規(guī)范人力數據、實現核心人力管理、初步滿足集團管控需求的目標。

二期：在夯實人力資源基礎數據的基礎上，溫州市工業(yè)與能源集團于2021年5月至7月完成二期建設。二期項目主要包含在線考核業(yè)務、自助服務、決策支持平臺和招聘平臺，通過人力資源數字化的兩期建設，夯實人事人才工作基礎，打造了人力資源管理全景數字化平臺。同時，在具體的人才創(chuàng)新管理方式上，也通過建立人才引進一體化平臺，規(guī)范人才招聘工作和提升雇主形象，拓寬了人才招聘的渠道；在關鍵人才管理方面，利用數字化手段建立人才評價模型，實現了對關鍵干部能力素質的科學評價。

三期：在溫州市工業(yè)與能源集團人力資源數字化轉型的頂層設計和分階段規(guī)劃牽引下，集團于2022年6月開始建設以共享服務、深化應用為主要目標的三期建設，三期建設歷時半年，將二期建設的干部考核拓展為集團全員的目標績效考核，重新規(guī)劃數據標準和業(yè)務流程標準，實現了人力資源業(yè)務的全鏈路閉環(huán)拉通和管理。同時建立以共享服務為核心的人力資源管理系統(tǒng)，打造組織畫像和干部畫像，打通數據壁壘，實現從數據到數治的轉型，全面提升集團人力資源數字化水平，提升人力資源效能，為業(yè)務和戰(zhàn)略全面賦能。

建設成果

（1）組織和員工管理

為夯實人力資源基礎數據，提升數據質量，夯實人力資源業(yè)務和數據決策的基礎保障。人力資源數字化建設進一步幫助集團摸清了組織和崗位“家底”，共建立了10+個一級單位組織架構，570+個崗位類型，實現組織機構數據標準和規(guī)范。員工管理模塊，集團通過數字化建設建立了兼顧行業(yè)特點和業(yè)務特色的人才指標庫，共設計了30+個人員信息子集，建立了470+個指標，常用查詢和統(tǒng)計30+項等，基本涵蓋了員工全生命周期的人事信息，滿足了人力資源部門的要求；同時設計了230+個人事信息標準代碼項，極大地規(guī)范了人事信息數據，為人員管理和統(tǒng)計分析奠定了基礎。

（2）人事業(yè)務協(xié)同

   按照集團統(tǒng)一規(guī)劃，建立圍繞員工全生命周期的線上化業(yè)務閉環(huán)，打通業(yè)務流程堵點、斷點，以高效的系統(tǒng)流程替代原有的管理模式，革新人力資源管理工作方式。同時保證異動數據的及時性和準確性，實現人事數據的“動態(tài)更新”，從而提升業(yè)務辦理精確性和效率。系統(tǒng)中共上線流程50+個，主要涉及入職、合同簽訂、轉正、培訓、公出、考勤、薪資、離職、退休等業(yè)務，實現了員工全生命周期的流程閉環(huán)，極大地提高了人與人、人與事之間的協(xié)同效率；上線試運行一個月流程發(fā)起447條、流程參與節(jié)點約2410個、系統(tǒng)日均活躍120余人次。其中，有27.82%的流程在非工作時間通過移動端申請，為用戶的流程申請及審批提供了極大的便利。

（3）薪資管理

集團型企業(yè)往往業(yè)務板塊復雜、子公司和人員眾多，不同部門、不同職級的薪資計算規(guī)則和薪資結構均存在差異，且薪資核算需要關聯(lián)其他人事業(yè)務數據，整體薪資管理存在較多痛點。在推進數字化建設的過程中，溫州市工業(yè)與能源集團按照總體設計的思路，設置了集團一級薪資科目、二級單位二級薪資科目和基本的計算規(guī)則，初步達到了集團的薪資總額管控；同時規(guī)范薪酬科目、統(tǒng)一薪酬賬套和統(tǒng)計口徑，根據人員性質、單位類別，設計了薪資調整流程和30+類薪資發(fā)放規(guī)則，建立人事前端業(yè)務和薪酬后端處理的業(yè)務協(xié)同機制，實現了薪資的統(tǒng)一發(fā)放與匯總報表，同時員工可通過PC端加移動端的形式自助查看個人薪資明細、申請異議等，極大地提升了員工的滿意度。

（4）干部考核

為進一步全面準確評價干部、科學精準選人用人、提升領導干部考核工作的精細度，建立數字化干部考核評價機制。本次數字化建設將干部考核的數字化也作為重中之重。在考核工作開展之前，人力資源部根據系統(tǒng)流程進行項目配置，并導出二維碼用于測試和正式使用。在考核大會現場，工作人員僅需將二維碼分發(fā)給評分人，評分人拿到對于二維碼后用手機掃一掃+指尖點一點即可輕松完成投票。評分完成后，系統(tǒng)后臺自動根據評估關系和統(tǒng)計規(guī)則瞬出具分項、分票的詳細統(tǒng)計分析報告。同時，還能為每位評價對象出具圖文并茂的個人反饋報告，幫助評價對象了解自己的強弱項，為后續(xù)的培訓和改進措施、管理建議提供針對性輔助意見，真正做到干部管理的閉環(huán)。

（5）招聘管理

為進一步將招聘流程規(guī)范化，充分整合崗位資源，發(fā)揮雇主品牌效益，溫州市工業(yè)與能源集團積極建立PC端和移動端招聘雙渠道，提升應聘者吸引力和服務體驗。同時建立優(yōu)質候選人人才庫，在招聘過程中的不同節(jié)點支持不斷積累優(yōu)質候選人，通過將簡歷添加標簽移送至人才庫，后期可對集團的人才庫進行持續(xù)運營，為今后集團選人用人、快速獲取人才做好輔助支持作用，進一步提升招聘效能。

（6）組織和人才畫像

為了打造卓有成效的人才梯隊，明確人才的標準，溫州市工業(yè)與能源集團將人員的基本信息、人才標簽、履歷情況、年度考核、培訓情況等信息通過數字化方式刻畫了人才畫像，直觀體現人才的能力素質要求，輔助集團領導選人用人。

同時，溫州市工業(yè)與能源集團也打造了專屬于組織的數字化畫像，通過對溫州市工業(yè)與能源集團的領導班子詳細概況、人才總量和結構、關鍵人才分布、薪酬結構、高績效人才分布等現狀進行建模，運用數據分析，以可視化看板直觀展現集團相關的組織和人員概況，輔助集團領導進行決策，從而提升管理的精益化、智能化。

（7）人力資源共享服務中心

集團人力資源共享服務中心是為實現領導、部門負責人、員工、HR管理者等不同角色的需求而制定的個性化共享服務。通過人力資源共享服務中心的打造滿足了員工多樣化的服務訴求，員工可通過平臺及時查看企業(yè)文化、管理制度、考勤信息和個人信息等，并能夠在線辦理業(yè)務，提升了員工的服務體驗。同時實現高效、協(xié)同辦公，讓人力資源工作者有更多的時間思考人才管理機制等問題，推動傳統(tǒng)人力資源從業(yè)者向戰(zhàn)略性人力資源管理者轉型。

（8）人力資源數據分析

本次數字化建設在人力資源共享服務平臺基礎上，溫州市工業(yè)與能源集團也建立了專門服務于集團領導的人力資源決策支持大屏，利用BI工具和數據建模，實現人力資源精細化運營和管理。人力資源數據分析平臺的搭建，將集團的各項人才指標形成看板（人才總量、人才結構分析、人才流動率和流動趨勢、薪酬結構、人均薪酬等），以圖表方式直觀地呈現出來，為人才工作的戰(zhàn)略決策提供了精準的現狀描述和診斷意見，進一步推動集團人力資源管理向人力資本和人才管理的轉型。

（9）目標績效管理

為規(guī)范集團績效管理工作，溫州市工業(yè)與能源集團從下屬單位領導班子的績效考核開始，打造以目標管理為導向的績效考核全鏈路閉環(huán)管理流程，先進行試點后再根據實際推進情況逐步推廣至全集團，以達成分步驟、有計劃的全員績效管理開展模式。系統(tǒng)內可將集團目標分解到下屬公司、部門和員工，同時提供管理看板，讓管理者輕松了解組織、團隊和個人目標完成情況和排名情況，以此打造高績效人才組織。

建設總結

溫州市工業(yè)與能源集團高度重視人力資源管理數字化轉型，通過本次人力資源管理數字化，進一步優(yōu)化人力資源管理的流程，革新人力資源管理新理念、推動相關制度體系高效落地，有效提升人力資源管理效率和管理水平，進一步推動集團高質量轉型發(fā)展。

未來，溫州市工業(yè)與能源集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深度貫徹實施新時代人才強國戰(zhàn)略。一方面，立于數字化時代前沿，以數字化助力，審視數字化轉型發(fā)展的趨勢與策略；另一方面，借鑒一流企業(yè)的人才管理理念，探索數字化時代下的『人力資源全新競爭力構建』與『核心人才激勵和管理體系』的雙維度發(fā)展，充分釋放人力資源數字化對集團人才高地塑造的價值，幫助溫州市工業(yè)與能源集團持續(xù)做強做優(yōu)做大，為中國式現代化的道路貢獻一流現代新國企的強大力量。